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武漢市中天招標代理有限責任公司文件
中天招字（2006）01號
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武漢市中天招標代理有限責任公司
招標業務管理制度
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第一章?程?序
一、 招標委托合同的簽訂
1、工程招標采用建筑工程主管部門的招標委托合同標準格式。設備招標使用公司制定的統一格式。
2、委托合同應至少簽訂四份，業主二份，公司二份。
3、委托合同簽訂后二個工作日內，項目負責人須將其正本一份報綜合部備案。
4、委托合同須有被授權人（代表）簽字，無代表簽字不得加蓋公章。
二、招標編號
1、接受委托后，項目負責人憑招標委托合同或招標文件初稿到綜合部申請招標編號，綜合部對招標編號進行統一發放和管理。
2、各業務部須使用工程招標管理部門的統一編號，同時使用公司的招標編號。
3招標編號規則如下：
?(1)招標編號的含義
ZTZB ——?G??????1 ——?? 2006?—— 88----1
↓???????? ↓????? ↓???????? ↓?????? ↓?? ↓
公司縮寫?? 項目類型?? 部門????? 年份??? 流水號 包號
(2)項目類型
G——工程
??????????? S——設備
三、資格預審
1、對工程項目，必須對投標申請人進行資格預審。資格預審應在指定的網站或媒體上發布資格預審公告。
2、資格預審文件包括資格預審須知和資格預審申請書。投標申請人應在規定的時間內報送資格預審申請書和資格證明材料。
3、資格預審后，應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的投標申請人告之資格預審結果。
4、在資格預審合格的投標申請人過多時，可以會同招標人綜合考慮投標申請人工程建設業績和獲獎情況，按照擇優的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標競爭。
5、資格預審文件、資格預審報告、資格預審結果公示、資格預審合格通知書應使用主管部門的標準文本和格式。
四、招標文件的編制
招標文件應按工程建設招標管理部門的統一文本格式。招標文件編制完畢后，初稿經部門經理審查簽字，然后報綜合部進行審核并提出審核意見，并交相應部門進行修改。
招標文件應包括以下內容：
1、投標須知；
2、招標項目的性質、數量；
3、招標工程的技術要求和設計文件；
4、交貨、竣工或提供服務的時間；
5、投標人應當提供的有關資料和資信證明文件；
6、投標保證金的數額或其他形式的擔保；
7、投標文件的編制要求：投標文件的格式及附錄；
8、提供投標文件的方式、地點和截止時間；
9、開標、評標的日程安排；
10、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；
11、招標文件中規定的各項技術規格均不得標明某一特定的專利技術、品牌、商標、名稱、原產地或供應商等，不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容。
12、招標文件必須載明評標方法和標準，評標方法和標準不得含有傾向性或者排斥投標人的內容。
13、設備招標的評標方法為：最低評標價法、綜合評分法和性價比法，一般采用綜合評分法。采用綜合評分法的，應編制詳細的評分細則。
五、招標公告與投標邀請書
1、實行公開招標的，應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權報名并索取資格審查文件，公司任何人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名。
2、采用邀請招標的，應當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發出投標邀請書；采用邀請招標方式，應報主管部門批準。
3、招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址、招標工程的性質、規模、資金來源、項目的實施地點、質量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。
4、????????? 發布了資格預審公告的項目，不再發布招標公告。
5、無論是設備招標、還是工程招標，發布招標公告以后都要把招標文件以快遞的方式寄(送)二份給業主。
六、招標文件的發售
1、項目負責人將定稿的招標文件制作完畢后，由綜合部蓋章統一發售，綜合部統一開具發票。招標文件不得僅售電子版。
2、需要郵寄或網上購買招標文件的，由項目負責人負責完成，標書費按招標文件中載明的名稱、開戶行、賬號直接匯入。
3、自招標文件或資格預審文件發售之日起至停止發售之日止，最短不得少于五個工作日。
4、項目負責人應當在招標文件發出的同時將招標文件報送主管部門備案；主管部門發現招標文件有違反法律、法規內容的，應當在收到備案材料之日起3日內責令其改正，招標日程可以順延。
5、招標公告、投標邀請書或資格預審合格通知書中應載明獲取招標文件的辦法。
七、項目現場勘察
招標人根據項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現場。勘察現場的目的在于了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內容：
1、施工現場是否達到招標文件規定的條件；
2、施工的地理位置和地形、地貌；
3、施工現場的氣候條件；
4、施工現場的地址、土質、水文等情況；
5、現場的環境；
6、臨時搭建的設施等。
如果投標人認為需要再次進行現場勘察，項目負責人應當予以支持。
八、答疑
1、???????? 投標人如對招標文件的內容有疑問，項目負責人應進行答疑。答疑方式可采用電話答疑、函件答疑和開會答疑。
2、???????? 無論采用何種方式答疑，項目負責人都應按答疑內容編制答疑紀要，并將答疑紀要發至每個投標人，同時應取得各投標人收到答疑紀要的書面回復。
3、???????? 如答疑紀要對招標文件有實質性的修改，則開標時間應在答疑之日起至少15天后。
九、組建評標委員會
1、?項目負責人協助招標人依法組建評標委員會；評標委員會由招標人的代表和專家庫中隨機抽取的有關技術、經濟等方面的專家組成。
2、????????? 招標人根據工程規模和工程需要，在主管部門的監督下于開標前從主管部門的專家庫中隨機抽取，不得自定專家。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密，專家名單嚴禁外泄；與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。
3、????????? 評標專家的抽取時間應在開標的當天進行，并通知業主方代表參加。
4、????????? 評標委員會總人數應為不少于5人的奇數。其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數的三分之二。
5、????????? 評標委員會應設負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產生。
6、????????? 招標人委派的本單位專家不得以外聘專家的身份或占用外聘專家名額參加評標委員會，只能以本單位代表的身份參加評標委員會。
十、開標
1、開標會議由項目負責人組織并由專人主持。
2、投標截止時間之后送達的投標文件，為無效投標，須拒絕接收。送達時，沒有密封的投標文件，為無效投標，須拒絕接收。
3、投標人不足三家，嚴禁啟封唱標，并須及時向主管部門報告進行重新招標。對于設備招標，如投標人不足三家，須向相應的管理部門報告并申請少于三家開標，得到批準后方可實施。
4、????????? 開標時間應當與招標文件載明的投標截止時間為同一時間；開標地點應當為招標文件中確定的地點。
5、????????? 開標不能隨意變更日期。特殊情況需要變更的，應至少提前三天書面通知業主和投標人。
6、????????? 投標人可以提前遞交投標文件，項目負責人在收到投標文件后，應向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，同時妥善保管好投標文件。
7、????????? 投標人可以采用郵寄的方式遞交投標文件而不參加開標會議，項目負責人在收到投標文件后，應電話通知郵寄人。開標時，由監標員負責檢查該投標文件的密封情況，項目負責人不得代理該文件的密封情況檢查。
8、????????? 開標時，工作人員須一律著工作裝、男士打領帶。須佩戴胸牌。須一律關閉手機。
9、???????? 開標前須提前安排監標員，重要項目須安排公證。開標的時間應按招標文件載明的投標截止時間準點開標，不得提前，不得延遲。
十一、 唱標
1、???????? 唱標人和主持人不能是同一人。項目負責人不能兼做唱標人，也不能兼做記錄員。
2、???????? 唱標按各投標人代表簽到的倒序進行。
3、???????? 開標一覽表內容須唱兩遍。
4、???????? 投標人不能進入唱標區，投標人如有疑義，在原位澄清，澄清時不得有任何資料傳送到唱標區，只能以投標正本為準。
5、???????? 記錄員須嚴格按照投標一覽表上的內容進行記錄，不得簡化、增加或變更其內容。如發現有歧義，請投標人當場澄清，如仍有疑義，提交評標委員會解決。
6、???????? 開標一覽表由記錄員迅速打印，由唱標人、監標人、公證人（如果有）、記錄人和投標人簽字，工作人員應將簽字后的開標一覽表按評委人數復印相應份數，送至評標室。
十二、評標
1、開標會結束后，項目負責人將符合規定的投標文件送入評標室進行評標。
2、評標應堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則。
3、評標委員會應按照招標文件中規定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。
4、????????? 組織者宣布關閉并集中保管所有人員（評委和工作人員）的通訊工具，直至評標結束。
5、????????? 組織者宣布評標紀律、評標程序和評審表格。組織者須熟悉招標文件的內容，要把招標的主要要求簡要介紹給業主和專家。
6、????????? 評標委員會須推選1名評委會主任，主持整個評標工作。
7、????????? 任何人不得將評委名單透露給投標人和其他人員。
8、????????? 評標應嚴格按照招標文件規定的評標方法及標準進行。招標文件中未規定的評標方法、標準和中標條件不得作為評標的依據。
9、????????? 每位評委應獨立評審，獨立打分。
10、???? 設備招標一般采用綜合評分法評標，此時，評委會按投標人分情況，從高到低依次排序，并推薦出中標候選人。
當投標人數為4人（含4人）以下時，推薦前2名；
當投標人數為5人（含5人）以上時，推薦前3名。
11、中標候選人不允許并列第一和并列第二。若兩個投標人總得分相同，以投標價格低者排位在前；若兩個投標人總得分相同，投標價格也相同，則由評委表決確定其排位順序。
十三、定標
1、中標人的投標能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；
2、中標人的投標能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
3、????????????? 業主根據評標委員會提交的評標報告為依據對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優確定中標人，并以書面形式確認最終中標人。按照2001年七部委的12號令和2005年七部委的27號令的規定，業主原則上應選擇排序第一的候選人為中標人。、項目負責人應向招標人反復宣傳國家關于選擇最終中標人的法令法規，招標人不選擇排序第一的候選人為中標人，要有合法的理由，以免引起投訴。
4、????????????? 招標人應在評標結束后15日內確定中標人，最遲應在投標有效期結束日30個工作日前確定。 對不能及時定標的項目，項目負責人應在投標有效期滿前2個工作日書面通知投標人是否同意延長投標有效期，并應及時取得投標人的書面回復。投標人可以拒絕延長投標有效期，其投標失效。
5、????????????? 中標通知書須使用主管部門統一的標準格式，其份數應考慮歸檔、留存等需要。中標人確定后，應通知所有未中標人。
6、評標情況報告
內容包括：
1、施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；
2、相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書（網上下載或期刊上復印）、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會的評標報告、評委授標建議、中標人的投標文件、開標一覽表、評委名單（有評委簽名）、打分表或評委評審表、公證書（經公證的項目）。委托工程招標代理的，還應當附工程施工的招標代理委托合同。
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十四 、歸檔
1、評標結束后，項目負責人須將開標記錄和各家投標文件（副本）一套或二套交業主代表保存。
3、發出中標通知書后，項目負責人須請業主填寫《委托單位意見反饋表》，并蓋公章。
4、中標通知書發出之日起10個工作日內，項目負責人須將該項目的文本資料報綜合部歸檔。文本資料包括：項目批文、招標文件、各家投標文件（正本）、評標報告、中標通知書、委托單位意見反饋表、來往函件等。
5、歸檔的文本資料須完整無缺，數據須準確無誤。
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第二章?收?費
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1、招標文件由綜合部統一發售，投標保證金由綜合部人員及財務人員統一收取，中標服務費由財務人員統一結算。
2、標書售價：
標書售價按照湖北省物價局（鄂價房服函【2004】46號）文核準的收費標準執行。具體如下：
???
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類 別
預計中標
金額（萬元）???
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貨物招標
文件（元/份）
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服務招標
文件（元/份）
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工程招標文
件（元/份）
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100及以下
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100-300
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100-200
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100-300
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100-500
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200-500
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100-300
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200-500
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500-1000
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300-1000
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300-500
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300-2000
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1000-5000
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500-1500
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400-800
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500-2500
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5000以上
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不超過2000
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不超過1000
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不超過3000
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3、投標保證金收取金額：工程和設備招標的投標保證金按不超過投標總價的2%收取（最高不超過80萬元）。
4、投標保證金退還：
中標通知書發出之日起7天內，中標人和未中標人的投標保證金都應退還完畢。
項目負責人須提交部門負責人簽字的退款通知單和收款收據，交財務部門審核后方可辦理退款手續。
中標人或未中標人不能提供收款收據的，財務部不予辦理退款手續。
中標人或未中標人如果遺失收款收據，須提供本單位的有效證明，財務才可辦理退款手續。
投標保證金不退現金。
投標保證金退還戶名和銀行必須與收款戶名和銀行一致。
5、中標服務費收費標準： 貨物、服務與工程類招標收費：根據國家發展與改革委員會辦公廳發改辦價格[2003]857號文件的規定，按原國家發展計劃委員會計價格[2002]1980號文件的標準收取。具體如下：
6、中標服務費收取程序：
中標通知書發出后5個工作日內，項目負責人應向財務部遞交中標服務費結算通知，財務部根據中標通知書上標明的中標金額和招標文件中規定的收費比例收取中標服務費，并開具發票。
中標人的投標保證金以保函方式提供的，項目負責人應及時督促中標人前來結算中標服務費。
中標服務費由業主支付的，在業主與中標人簽訂合同后，項目負責人應及時向業主收取服務費。
7、專家費：
（1）專家費發放的參考標準：D為中標金額（單位：萬元）
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標準（元）
時間
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D≤1000
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10003000
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D>3000
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半天
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300
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400
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500
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一天
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400
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500
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600
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二天
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800
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1000
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1200
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三天
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1200
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1500
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1800
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（2）項目負責人根據評標委員會名單和專家費發放標準確定金額后報部長審核后發放。
（3）專家費發放應有專家簽名。
第三章?考 核
上述所有規定均是考核的內容，重點為：
（一）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式的；
（三） 公開招標不在規定媒體發布招標公告的；
（四） 不符合規定條件或雖符合條件而未經批準，擅自進行邀請招標的；
（五） 資格預審文件、招標文件未經審查、蓋章就對外發售的；
（六） 不按規定在綜合部統一發售標書的；
（七）自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的；
（八） 依法進行招標的項目，自招標文件開始發售之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日；
（九） 招標文件中無確定的評標標準和方法的；
（十） 招標文件中含有傾向性、排斥性的條款和內容，限制了投標人之間競爭的；
（十一） 投標截止時間后接收投標文件的；
（十二） 投標人數量不符合法定要求，不按規定程序重新組織招標的；
（十三） 不從專家庫中抽取外聘專家，評標委員會的組成不符合法定程序和要求的；
（十四） 泄露應當保密的與招標投標活動有關信息、資料的；
（十五） 在招標過程中，對投標人的質疑不予重視，未能及時妥善處理；
（十六） 應當進入招投標市場而未進市場的；
（十七） 在中標通知書發出之日起10個工作日內未將該項目的文本資料（含業主評價）按要求送綜合部歸檔或歸檔資料不全的；
（十八） 在招標活動中項目負責人有失公正、失誤、失職造成了嚴重后果和惡劣影響的；
（十九） 與招標人、投標人串通搞假招標、陪標、圍標、串標以謀取不正當利益的；
（二十） 在招標過程中私下與投標人接觸，并接受投標人的吃請、娛樂活動的；
（二十一） 索賄、受賄或違規向中標人收取費用的；
（二十二）截留、挪用招標業務費、中標服務費、投標保證金；私設小金庫，收費不入帳，進行體外循環的。
（二十三）拒絕有關部門依法實施監督檢查的；
（二十四）其它違反招投標法律法規行為的。
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第四章?? 處罰
所有招標活動均應按照國家法律法規和省有關規定以及公司內部規章制度執行，部門經理及項目負責人對所承擔的招標項目是否按規范操作負有直接責任。對違反上述考核內容的相關部門及責任人將給予相應的處罰，處罰分為：通報批評、警告、行政記過、撤職等，構成犯罪的將移送司法機關處理，同時給予一定金額的罰款。
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第五章 其 他
1、本辦法為公司內部招標業務管理辦法，國家法律法規和各部委已有明確規定的，從其規定。
2、本辦法的解釋權在武漢市中天招標代理有限責任公司。
3、本辦法自2006年4月1日起實施。
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2006年3月10日
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主題詞：?招標業務??? 管理?? 制度????????????????????? ???????????????????
主 送：??? 公司各部門??????????????????????????????????????????
武漢市中天招標代理有限責任公司????????????????????